Кто сможет воспользоваться реформой, с помощью которой Испания планирует выдать документы 900 000 мигрантам за 3 года?

Реформа, которую Испания планирует внедрить для легализации 900 000 мигрантов в течение ближайших трех лет, направлена на поддержку следующих групп:

1. Мигранты, уже проживающие в Испании без официальных документов:
   Лица, которые долгое время находятся в стране в нелегальном статусе, смогут получить возможность легализации, если они соответствуют определенным требованиям, таким как наличие устойчивых связей с Испанией или длительное проживание в стране.
2. Мигранты, которые могут доказать «интеграцию через обучение»:
   Этот механизм позволяет мигрантам легализовать свой статус при условии участия в образовательных программах, которые готовят их к работе в секторах экономики с дефицитом рабочей силы.
3. Работники в определенных секторах с нехваткой персонала:
   Приоритет будет отдаваться мигрантам, которые могут занять вакансии в стратегически важных для экономики Испании областях, таких как сельское хозяйство, строительство, уход за людьми, гостиничный и ресторанный бизнес, где наблюдается высокий спрос на рабочую силу.
4. Несовершеннолетние мигранты без сопровождения и молодые люди, находившиеся под опекой:
   Реформа также предусматривает поддержку молодых людей, которые приехали в страну в несовершеннолетнем возрасте и находились под опекой государства, упрощая их трудовую и социальную интеграцию.
5. Просители убежища и международной защиты:
   Хотя это не является основным направлением реформы, некоторые изменения могут помочь тем, кто подал заявление на убежище, особенно если их процесс затянулся и они уже вносят вклад в экономику.

Эта реформа направлена на улучшение положения мигрантов и удовлетворение потребностей испанского рынка труда, предлагая более гибкие и практичные пути их интеграции в общество и экономику страны.

Испанское правительство утвердило законодательные изменения, направленные на масштабную легализацию мигрантов в стране и упрощение норм, регулирующих иностранцев.

Согласно прогнозам Министерства социальной интеграции, социальной защиты и миграции Испании, около 900 000 иностранцев, находящихся в стране без официальных документов, смогут узаконить свой статус в течение следующих трех лет благодаря изменениям в Регламенте о правах иностранцев.

Министр Эльма Саис, представляя реформу, заявила:
«Цель — укрепить и расширить возможности для легализации мигрантов, находящихся в Испании, чтобы они могли вести полноценную жизнь как граждане».

По словам министра, реформа «представляет собой баланс между расширением и защитой прав мигрантов, юридической строгостью и учетом потребностей Испании».

Основные аспекты реформы:

1. Кому выгодны изменения в Регламенте о правах иностранцев?

Реформа направлена на удовлетворение потребностей как испанского рынка труда и бизнеса, так и самих мигрантов.

Регламент вводит новые формы «укоренения» (arraigo), что в испанском законодательстве обозначает механизм, позволяющий иностранцам в нелегальном статусе легализоваться, если у них есть социальные, экономические, семейные, трудовые или образовательные связи с местом проживания.

Десятки тысяч мигрантов смогут воспользоваться одной из пяти новых форм укоренения:

• социальное,
• социально-трудовое,
• семейное,
• социально-образовательное,
• второй шанс.

По расчетам правительства, это позволит легализовать 300 000 человек ежегодно в течение трех лет.

2. Упрощение и модернизация миграционных процедур

Реформа включает:

• упрощение и ускорение бюрократических процедур,
• новые возможности для иностранных студентов легально работать в Испании,
• упрощение процесса получения вида на жительство для иностранцев, члены семьи которых уже получили испанское гражданство.

Большинство бенефициаров нового закона об укоренении — это люди, получившие испанское гражданство и имеющие возможность привезти свою семью.

Например, в 2023 году более 240 000 иностранцев получили гражданство Испании. Их родственники смогут воспользоваться изменениями для семейного воссоединения.

3. Расширение правил семейного воссоединения

Реформа также включает возможность для воссоединения семей в парах, которые не состоят в официальном браке или гражданском партнерстве, но могут подтвердить свои отношения.

Это особенно актуально для пар из стран, где законодательство запрещает регистрировать однополые или неофициальные отношения, например, в некоторых странах Латинской Америки, таких как Перу.

Таким образом, Испания не только упрощает правила для легализации мигрантов, но и укрепляет социальные и экономические связи, поддерживая права уязвимых групп населения.

2. Какие основные изменения были утверждены

Помимо ранее упомянутых, новый Регламент о правах иностранцев включает широкий спектр изменений.

Среди основных изменений:

• Легализация утраченного статуса: Иностранцы, ранее имевшие разрешение на проживание в Испании, но утратившие его, смогут восстановить свой статус.
• Долгосрочная резиденция без выезда из Испании: Больше не нужно покидать территорию Испании для оформления долгосрочного вида на жительство после временного разрешения.
• Сокращение срока проживания для «укоренения» (arraigo): Минимальный срок проживания в Испании для доказательства «укоренения» сокращен с трех до двух лет.
• Увеличение срока действия визы для поиска работы: Продолжительность визы для поиска работы увеличена с трех месяцев до одного года.
• Работа с первого дня: Мигранты смогут начать работать с первого дня пребывания в Испании без необходимости получать специальное разрешение, которое ранее требовалось.
• Совмещение работы и учебы: Иностранные студенты, обучающиеся в Испании, смогут работать до 30 часов в неделю.
• Легкий доступ к рынку труда после завершения учебы: Иностранцы, завершившие обучение в Испании, смогут быстро получить разрешение на работу и интегрироваться в испанский рынок труда.
• Расширение возможности семейного воссоединения: Иностранцы, получившие испанское гражданство, смогут воссоединиться с детьми-иностранцами до 26 лет (ранее лимит составлял 21 год).

3. Почему Испания делает ставку на массовую легализацию мигрантов

В то время как другие европейские страны и США ужесточают свою миграционную политику, Испания, похоже, идет против течения.

Международный контекст:

• В США избранный президент Дональд Трамп обещал «массовую депортацию» нелегальных мигрантов.
• В Италии премьер-министр Джорджия Мелони пытается получить согласие судов на реализацию плана по отправке соискателей убежища в Албанию.
• В Великобритании премьер-министр Кеир Стармер заявил, что его правительство рассматривает возможность внедрения модели, аналогичной модели Мелони.

Однако испанское правительство придерживается другого подхода к миграционному вопросу.

Позиция правительства Испании:
Президент Педро Санчес, во время поездки в Мавританию, Гамбию и Сенегал в августе, сказал, что мигранты — это «богатство, развитие и процветание».

«Вклад мигрантов в нашу экономику жизненно важен, как и устойчивость нашей системы социальной защиты и пенсионного обеспечения», — отметил Санчес.

Миграция как возможность:
Хотя по результатам опроса, проведенного Центром социологических исследований в октябре, миграция была признана основной проблемой страны, и этот вопрос вызывает политические споры, испанское правительство рассматривает миграцию как возможность.

В апреле прошлого года Конгресс депутатов одобрил рассмотрение законодательной инициативы, которая, если будет принята, приведет к дополнительным легализациям иностранных граждан.

Экономический вклад мигрантов:
Ряд организаций отмечает, что миграция способствует положительному экономическому состоянию Испании. Если прогнозы Международного валютного фонда оправдаются, экономика Испании станет наиболее быстро растущей среди развитых стран в 2024 году, опередив даже экономику США, и вклад мигрантов будет значительным.

Исследования показывают, что мигранты помогли компенсировать нехватку рабочей силы в таких сложных секторах, как сельское хозяйство, способствовали росту спроса и потребления, а также улучшили конкурентоспособность, создавая малые предприятия.

Демографические и экономические вызовы:
По официальным данным, 2,9 миллиона иностранных работников вносят в систему социального обеспечения Испании 13,6% от общего объема.

С учетом низкой рождаемости и старения местного населения вклад мигрантов критически важен для поддержания государственной системы, обеспечивающей пенсии и другие социальные выплаты.

Профессор экономики IESE, Хавьер Диас Хименес, отметил в интервью BBC, что Испания пережила бэби-бум с середины 1950-х до 1970-х годов, но затем родившиеся в этот период поколения начинают выходить на пенсию, и нет достаточного количества новых работников для их замены.

«Следующие 20 лет будут критическими, так как количество выходящих на пенсию работников будет расти», — отметил Диас Хименес, добавив, что по самым последним демографическим прогнозам в этот период выйдут на пенсию 14,1 миллиона человек.

В этой связи отчет, опубликованный в апреле Банком Испании, оценил, что для поддержания текущего соотношения работающих и пенсионеров Испания потребует 24 миллиона мигрантов.

Экономические потери от дискриминации:
По данным Министерства инклюзии, Испания теряет около 17,95 миллиарда долларов в год из-за «дискриминации в трудовой и образовательной сферах» в отношении иностранного населения.

Текущие власти убеждены, что легализация мигрантов — это выгодное решение для Испании.